Cristina
Auerbach Benavides
Carlos G. Rodríguez Rivera
Miembros del Centro de Reflexión
y Acción Laboral (CEREAL)
La Revista Expansión[1], en su reporte del año 2005 sobre resultados del año 2004, cataloga a
Minera México con el sitio 84, entre las 500 empresas más importantes de
México, con ingresos por ventas, en 2004, por 15,489.9 millones de pesos (74%
de incremento en relación a 2003). Mismos que se incrementaron 6 por ciento,
del cuarto trimestre del 2004, al mismo período del 2005[2].
El Grupo
Industrial Minera México (IMMSA), es la compañía minera más grande del país[3], pues produce 90 por ciento del
cobre nacional, al igual que oro, plata y zinc[4], y está valuado en más de 9 mil
millones de dólares[5]. Pertenece al Grupo México, también
uno de los principales grupos empresariales de México.
La misma
Revista Expansión, coloca al Grupo México, encabezado por Germán Larrea, en la
posición 27 de cincuenta enlistados, en cuanto a las empresas de mayor
crecimiento en ingresos; y en el lugar 22, también de cincuenta, en cuanto a
las más rentables. También aparece
enlistada en las de mayor utilidad neta (lugar 6); y en las de mayor crecimiento
en utilidad neta (lugar 2, y brincó desde la posición 22)[6]; no así, entre las de mayor
crecimiento en empleo.
Los precios
de los minerales producidos por Grupo México aumentaron de manera notable entre
2001 y 2004. El cobre, incrementó 77 por ciento, el zinc 20 por ciento, la
plata 53 por ciento, el oro 51 por ciento, y el molibdeno 56 por ciento. Los
precios internacionales del carbón, también aumentaron entre 2004 y 2005, por
la demanda de China y la debilidad del dólar. En 2004, la empresa invirtió para
expandir la capacidad de
Basados en
documentación testimonial, recogida directamente en la zona, con información de
trabajadores de la misma empresa, de otras empresas y de los familiares de los
trabajadores atrapados, ofrecemos esta valoración para que la opinión pública,
debidamente informada, exija justicia e impida un nuevo caso de impunidad.
Para el caso
del siniestro ocurrido en el municipio de
san Juan de Sabinas, el pasado 19 de febrero, y desde la óptica de los derechos
humanos laborales, lo importante a resaltar es que en la mina 8, Unidad Pasta
de Conchos, de la empresa Industrial Minera México, desde tiempo atrás, se
concentraban múltiples violaciones a los derechos de los trabajadores mineros,
tales como: salarios bajos[8], subcontratación, y sobre todo,
inseguridad[9].
Cotejamos,
para esta valoración, cada una de las narraciones que documentamos, con el
Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)[10], sobre todo lo relacionado con el derecho a un nivel de vida adecuado
(“toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial, la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios”); derecho a la salud (“todo ser humano tiene el derecho al disfrute
del más alto nivel posible de salud que le permita vivir dignamente”…, que
abarca una amplia gama de factores para llevar una vida sana, incluídas condiciones de trabajo seguras); y el derecho a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo: (a) “un salario equitativo e igual por trabajo
de igual valor”, y b) “la seguridad e higiene en el trabajo”).
Información
oficial de
Según la
misma información, durante el régimen de Fox, sólo se han incrementado en poco
más de 500, los mineros asegurados como permanentes en el IMSS (en el 2000
había 60 mil 299 trabajadores registrados y al cierre de 2005, 60 mil 813 (en
1994 había 63 mil 985). Lo que indica que o no ha habido contratación de
personal de base o la que ha habido es eventual o no registrada en el IMSS,
porque el INEGI ubica, para el año 2003, una cantidad de 89 mil 944
trabajadores en la minería, de los cuales 9.1% se dedicaban a la extracción y
beneficio del carbón y grafito. La diferencia en la estadística sobre el número
de empleos lo explica
Según
periódicos locales e información de la misma IMMSA, la subcontratación a través
de la contratista General de Hulla, implicaba un porcentaje de dinero al
sindicato, tanto de entrada como permanente, con tal trabajar sin
sindicalizarse. De los 65 trabajadores sepultados, más de la mitad estaban en
esta situación de subcontratación[13], lo que establecía una diferencia
salarial a la baja, en relación a los sindicalizados, hecho que contraviene el
Convenio 111 de
Sobre el
salario promedio, la misma fuente señala que en este sector, el salario es más
bajo (casi 30%) que en otras actividades que representan menos riesgo laboral.
No obstante que, los trabajadores mineros cumplen jornadas laborales superiores
a las 48 horas a la semana (50 horas a la semana, en promedio). El salario de
un minero mexicano, equivale a 7 por ciento del que obtienen sus pares, en
Estados Unidos y Canadá.
De acuerdo a
las estadísticas de
Para abordar
el derecho a la seguridad, condición de satisfacción de un empleo, es
fundamental retomar un antecedente que los organismos de derechos humanos de la
sociedad civil advertimos a la opinión pública en 1998, en el Informe
Alternativo de Organizaciones Civiles, Sociales y Redes Mexicanas al Tercer
Informe Periódico del Gobierno Mexicano ante el Comité de las Naciones Unidas
sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de
A través del
espacio de coordinación conocido como Espacio DESC, elaboramos un documento de
preguntas que presentamos en la sesión preparatoria del Comité DESC, en
Ginebra, Suiza, en diciembre de 1998, fundamentándolas con información
alternativa a la proporcionada por el gobierno mexicano en su Tercer Informe
Periódico, donde reportó sobre el período comprendido entre 1992-1996
(E/1994/104/Add.18), ante el Comité de
Respecto al
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo que se
discutía en 1996, preguntamos: “¿Cómo se asegurará la imparcialidad en los
dictámenes que de acuerdo con la nueva ley en la materia, emitirán entidades
privadas respecto del cumplimiento de las normas de seguridad, higiene y medio
ambiente, toda vez que tal entidad estará comprometida con la empresa o
institución que lo ha contratado? ¿Qué recursos podrán activar los (as)
trabajadores (as) ante posibles actos de corrupción entre los (as) patrones
(as) y los organismos acreditados?
La pregunta
obedecía ante la evidencia de que, en el Reglamento, que entró en vigor en 1998[14], y a diferencia de lo que el
gobierno mexicano informaba (116 y 117), muchos elementos descargaban al
gobierno de la función de responsable y garante de la seguridad e higiene en
los procesos de trabajo, tal y como se lo mandata
Señalábamos
entonces que: “bajo la lógica de desregular para evitar trabas a la inversión,
el nuevo reglamento eliminaba una serie de disposiciones que protegían a los
trabajadores, y que sólo requerían actualizarse a la luz de los complejos
procesos productivos y su reestructuración”.
Concluímos
que se trataba de una actualización
que resultaría práctica y cómoda para los patrones, descargaría de tareas a las
instancias de
El gobierno
mexicano, no dio información suficiente para que el Comité DESC de
Volviendo a
la mina 8, Unidad Pasta de Conchos, y sobre la inseguridad, Industrial Minera
México, venía operando cuando menos, un año y ocho meses antes del siniestro,
en condiciones que ponían en riesgo la vida de sus trabajadores.
Una investigación
imparcial y exhaustiva tendrá cuando menos que responder a los siguientes cinco
hechos[16]:
Primero. La última inspección a la mina se
realiza el 12 de julio de 2004. Corre a cargo del C. Mario Alberto Fraga
Zamarrón, de
Ahora sabemos por Sergio Cisneros, del
periódico “Zócalo” de Monclova[18], de serias omisiones documentales, referidas en el Acta de
Segundo. Dos ordenanzas
fundamentales de tal dictamen, debieron realizarse con celeridad: a) se debía
“activar de forma inmediata el paro de emergencia continúo número 1 para evitar
riesgos a los trabajadores”, disposición número 15; y b) la número 16:
“Practicar polveo sistemático con polvo inerte en cielo, piso y ambas tablas de
carbón en el avance del minero continuo número
Tercero. La mina tenía
serios problemas de ventilación (diez días antes de la explosión, los
trabajadores se quejaban de que estaba muy “gaseada”). Por ejemplo: A) El único
tiro del ventilador de la mina, se encontraba a una distancia de dos kilómetros
del fondo de la misma, que era el área de trabajo donde estaban la mayoría de
trabajadores; B) Al carecer de un buen sistema de ventilación, es sumamente
difícil controlar el gas. El gas metano que se genera a partir de la misma
extracción de carbón, resulta inofensivo para la vida humana, en promedios de
El día del siniestro, el turno de la mañana registró niveles de gas por encima de lo recomendado, de modo que pararon una de las máquinas cortadoras de carbón. El segundo turno, trabajó sólo media hora, con la misma máquina, por la misma razón. El turno de la noche, había amenazado a la empresa con un paro, si la mina no era ventilada para bajar los niveles de gas. Habían dado de plazo hasta las cuatro de la mañana para apagar la maquinaria o se saldrían de la mina.
Cuarto. La estructura misma
de la mina, presentaba problemas muy graves, ya que no contaba con separadores
(son soportes de madera construídos entre cada arco para darle forma al túnel,
y evitar que por explosión, como fue el caso, se desplomen los mencionados
arcos), ni emparrillados (malla de fierro que se coloca entre arco y arco para
que, con las piedras y la tierra que caen, se logre formar un techo), ni
tacones (varillas que se ponen en lugares estratégicos para evitar corrimientos
en la estructura). Al carecer de separadores, emparrillado y tacones, la mina
se colapsó después de la explosión.
Quinto. Sabemos por el testimonio de los trabajadores, que la empresa no tenía en la mina, red de hidrantes, ni extinguidotes, ni camillas, ni botiquines, ni caseta de emergencia, ni rutas de evacuación, ni salida de emergencia con cuerda de vida.
Sexto. El sistema eléctrico
tenía serias deficiencias: A) los transformadores eléctricos utilizados, son de
tecnología de los años ochenta, llamados de control abierto, marca Service
Machine. Control abierto significa que, al sobrecalentarse y provocar una
chispa, la chispa sale por las celdas del transformador. Los transformadores a
prueba de explosión, más modernos, evitan la salida de dicha chispa. Además,
los transformadores no estaban conectados a tierra; B) había cables expuestos,
amarres con alambres recocidos, etc. Lo más trágico, narrado por los mismos
mineros, es que en muchas ocasiones para evitar el paro automático de los
equipos de trabajo, éstos eran “puenteados”
Dada la tragedia que ha ocasionado la pérdida de 65 vidas humanas,
urgimos:
Al Ejecutivo Federal:
¨
La creación de una Comisión
independiente que investigue y dictamine sobre las causas, y responsables de la
explosión y sus consecuencias. A la fecha, el control de
¨ Que de ninguna manera, por ninguna razón, la mina sea colapsada para evitar que se sepulten todas las evidencias físicas;
¨
Garantías para quienes atestiguen
y un compromiso de no emprender represalias.
¨
Que el Ministerio Público Federal haga
una exhaustiva investigación que deslinde responsabilidades sobre un probable
homicidio por negligencia ya que la mina no estaba en condiciones óptimas para
trabajar.
¨
Que
¨
Que
¨
Urge una inspección inmediata de
otras minas de la región, ya que representan un peligro inminente de un nuevo
siniestro.
A
¨
Hacer una revisión exhaustiva de
las concesiones mineras[19]. Evaluando, entre otras cosas, si las compañías dan cumplimiento a
¨
En forma concreta, suspender las
concesiones de Minera México y General de Hulla hasta que comprueben que
operarán conforme a las Normas Laborales, incluídas las relativas a Seguridad e
Higiene en el trabajo.
A
¨
Investigación exhaustiva en la
zona minera de referencia, de las compañías contratistas, que utilizan el outsourcing,
de modo que se pueda conocer su estricto apego a los derechos humanos
laborales. Además, la contratación de gente experta que pueda hacer
inspecciones del mejor nivel. Es necesaria una auditoría externa sobre la
competencia de los actuales inspectores de
[1] Número 918, junio 2005, p. 192.
[2] La mina Pasta de Conchos
representa el 1 por ciento de sus ventas totales. El Financiero, 21.02.06,
p.17.
[3] Industrial Minera México, S.A.
de C.V., opera 8 minas subterráneas en el centro y norte del país, además del
complejo carbonífero y la coquizadora de Nueva Rosita, Coahuila. Adquirió en
1990, aprovechando las privatizaciones de Carlos Salinas de Gortari,
[4] La minería en el 2005, según
INEGI, tuvo un peso del 1.20% en la economía nacional.
[5] Cantidad que equivale a siete
veces el presupuesto de Educación Pública de todo el país para el 2006, al 15%
del PIB, y a 150 veces el gasto en Seguridad Pública Federal.
[6] Según el periódico Reforma, el
acumulado en cuanto a utilidades netas, asciende a un monto de 19,508 millones
de pesos, entre 1995 y diciembre 2005. En el mismo rubro, las cantidades de
2004 y 2005 fueron muy parecidas: 7,877 y 7,144, respectivamente.
[7] Interrogado Juan Rebolledo Gout,
vicepresidente de relaciones internacionales del Grupo México, sobre cuánto
destina la firma a la seguridad de las unidades productivas, con relación a las
ganancias, dijo no tener el dato. Negó que en el Grupo México haya sistemas de
trabajo que daten de la época colonial. Es una empresa moderna, mecanizada;
nadie corta físicamente el carbón, sino una máquina. Además, cuenta con
sistemas de ventilación y detectores de medición del gas tóxico metano, afirmó.
El Financiero, 03.03.06.
[8]
[9] La extracción de carbón mineral,
grafito y minerales no metálicos en minas de profundidad es la actividad más riesgosa en el país, según
[10] Aprobado en 1966 y puesto en
vigor en 1976. Define los derechos económicos, sociales y culturales de las
personas. Introdujo una nueva forma de ver el desarrollo: la perspectiva basada
en los derechos. Hay 146 Estados partes en este pacto, incluído México.
[11] Reforma, 02.03.06, sección A.
[12] Cámara Minera de México. www.camimex.org.mx, marzo 2006.
[13] En esta situación estaban muchos
trabajadores despedidos de Minerales Monclova (MIMOSA), en junio del 2001.
Fueron despedidos sin previo aviso, sin que en dos meses se les diera
absolutamente nada, y liquidados a plazos en el período de dos años, según
denunció el diputado local Luis Alfonso Rodríguez Benavides, mismo que solicitó
la intervención urgente del entonces secretario del Trabajo, Carlos Abascal. El
Universal, 11.07.01. Se desconoce si el secretario Abascal intervino de alguna
forma.
[14] “El antiguo reglamento, en el
cual el gobierno era el responsable de vigilar, no se cumplía. El caso –que ha
resultado más escandaloso-, el propio gobierno lo pone como ejemplo
degeneración de empleo: las maquiladoras… (donde se) han documentado numerosos
casos de pésimas condiciones de seguridad e higiene en el trabajo”. La situación
de los derechos económicos, sociales y culturales. PRODH, et. al. Primera
edición, noviembre, 1999. p. 48.
[15] Así acaba de ser reconocido por
especialistas e industriales de Coahuila. “Endosan a empresas la seguridad en
minas”. Reforma, 19.03.06. Añade: “Las estadísticas no dejan duda: aunque en EU
se producen 163 veces más toneladas de carbón que en México, la tasa de
mortalidad por tonelada extraída es 5 mil por ciento superior a la
estadounidense”.
[16] Algunos de estos hechos ya han
sido reconocidos por el sindicato: 1) gran cantidad de polvo de carbón; 2)
altos porcentajes de gas metano por arriba de la norma; 3) se hacían trabajaos
de soldadura en el interior; 4) fallas eléctricas corregidas al vapor; 5) cajas
eléctricas no calzadas, ni subidas por encima del cableado eléctrico; 6) no se
rehabilitó el cañón de arrastre; y 7) falta de ventilación adecuada en los
frentes amplios. Para conocer la verdadera postura del sindicato ante estas
irregularidades, es preciso que éste haga pública el Acta de
[17]
[18] Periódico Zócalo, Monclova,
Lunes 6 de marzo de 2006.
[19] Por ejemplo, sólo 49 de 74 minas
cuentan con certificados de industria limpia.